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周燕、刘林花、郑国喜、柏丽平、袁芳等代表：

您们提出的《关于规范住宅小区地下停车场归属与安全管理的建议》收悉，该建议由我局主办，市住建局、市应急管理局、市消防救援支队和道县人民政府会办，经收集各会办单位意见，现答复如下：

一、关于"加快顶层设计，统一确权登记与历史问题处置路径"的建议。

地下车位不动产登记的问题，是当前社会的一个焦点，市委市政府高度关注，我局也十分重视此问题。2019年，我局就向市政府汇报，起草《永州市中心城区地下空间开发利用管理暂行办法》（以下简称办法），后因《办法》在进行社会稳定风险评估评时机不合适、条件不成熟、群众意见大、维稳风险高，导致该《办法》暂缓出台。

近年来，我局一直在想方设法推动此项工作进入实际操作环节，2025年通过改革创新攻坚，率先完成24个项目、13494个地下车位首次发证，填补了我市地下车位发证空白，有效回应民生所需。今年我局已将您们提出的建议放在重要的议事日程，积极主动向市委市政府汇报，起草《永州市中心城区住宅区地下停车位管理办法（试行）》，总体遵循"依法依规、审慎稳妥、分类处置、有序推进"的原则，按照"由点及面、逐步推开"的路径，坚持"成熟一个、化解一个、登记一个"，从而规范市中心城区住宅区地下停车位管理，促进地下空间合理利用，保护权利人合法权益。

前期已组织完成企业座谈会、专家论证会、听证会、网站公开征求意见、公平竞争审查、合法性审查（自评）、社会稳定风险评估（自评，含专家评审）以及与基层减负一致性审查等系列工作，后经市司法局审查并出具意见，提交市政府第90次会议审核通过。2026年4月22日，永州市人民政府办公室颁发《关于印发永州市中心城区住宅区地下停车管理办法（试行）的通知》（永政办发〔2026〕4号），从而达到规范市中心城区住宅区地下停车位管理，稳妥有序推进地下车位（车库）产权登记和地下空间开发利用管理，以便依法有序开展我市地下车位的不动产登记工作。

二、关于"规范经营秩序，健全服务与收费监管体系"的建议。

（一）关于提出的"产权界定模糊"问题。《永州市中心城区住宅区地下停车位管理办法（试行）》已明确了地下停车位"未计入公摊，不计算容积率"的确权前提，从土地供应，规划建设到不动产登记形成了完整闭环，为破解权属争议提供了制度保障。

（二）关于反映的"收费无序、只售不租"等问题。市住建局已印发《关于进一步规范物业住宅小区公共收益管理的通知》，建立了公共收益"专户管理，三方共管，定期公示"制度，对违反规定的，市住建局将联合市场监管部门依法查处，并记入物业服务企业信用档案。

（三）关于地下停车场的安全管理的问题。依据《永州市中心城区住宅区地下停车位管理办法（试行）》第十七条，第二十一条之规定，市住建局在工程质量监督，竣工验收备案，消防验收备案及抽查，日常物业管理巡察中，已将地下停车场的排水，照明，通风，消防设施及充电设施纳入重点监管范围。

（四）关于"监管联动不足"问题。市住建局已在《关于开展物业突出问题整治攻坚暨物业服务质量提升行动的实施方案》中作出系统性安排。目前，市住建局正牵头编制《永州市住宅小区物业管理领城相关部门执法职责清单》，推动住建，自然资源，城管，消防，市场监管等执法力量下沉小区。同时，将指导物业服务企业在小区公示栏醒目位置公示地下停车位权属信息，收费标准及公共收益收支情况，保障业主知情权和监督权，从源头上减少矛盾纠纷。

三、关于"强化协同共治，构建安全隐患防控与纠纷化解网络"的建议。

（一）关于消防方面问题。市消防救援支队聚焦全市高层住宅，公共建筑，商住混合体，在建工地等，重点围绕消防设施运行，安全疏散通道，电动自行车管理，用火用电用气，外墙保温材料，消防控制室值班等关键环节开展排查。全市累计排查高层建筑3389栋，发现并登记火灾隐患1138处。对排查出的隐患，建立了"一建筑一档案，一隐患一措施"台账，实行清单化管理。目前，多数隐患已完成整改，剩余隐患均明确了责任主体，整改措施和时限，实行跟踪督办，销号管理。

（二）关于"地下停车场安全隐患突出，开展安全隐患联合整治"的问题。市应急管理局组织开展安全隐患联合整治行动，2026年一季度组织14个专委会牵头单位开展安全生产明查暗访工作，发现并交办问题隐患127处，其中涉及住宅小区13处，已整改到位10处，从而推动全市各县市区紧盯高层建筑、重点商圈、"多合一"场所等重点场所，持续组织开展消防安全专项整治。

（三）道县人民政府关于下步做好规范住宅小区地下停车场归属与安全管理意见。近年来，道县新建的住宅小区在符合建设规划条件的情况下均规划建设了地下停车场。目前，道县仅有九鼎开发小区部分地下停车位进行了产权登记，其他开发小区均未申请对地下车位进行产权登记，导致物业与业主在产权归属上存在争议和监管悬空等公共安全隐患。为规范道县住宅小区地下停车位的管理，下步将迅速成立工作专班，专题研究制定化解该历史遗留问题的方案，加强对住宅小区地下停车位管理。

综上，下步我局将始终坚守以人民为中心的发展思想，持续补短板、强弱项、固长效，不断提升民生服务精细化、规范化、智能化水平，形成"政策破冰+流程再造+服务下沉"三位一体的创新路径，有效回应长期困扰群众的"车位办证难"问题。

衷心感谢您们对永州市自然资源和规划工作的关心与支持！