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庚用宇委员：

您提出的《关于进一步保护耕地资源的提案》收悉，现答复如下：

关于开展耕地普查的建议。根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发[2017]48号）、《国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于印发<第三次全国国土调查实施方案>的通知》（国土调查办发[2018]18号）和《第三次全国国土调查耕地资源质量分类工作方案》（国土调查办发〔2020〕13号）文件精神，我市开展了第三次全国土地调查，并对全市的耕地总量和使用现状进行了全面排查，提交了相关调查数据成果。目前，自然资源部正在对提交的调查数据成果进行全面核查。2020年11月，全市以"三调"成果为基础，充分套合现有管理数据，开展耕地后备资源调查工作，建立了11个县级耕地后备资源数据库，形成了市级耕地后备资源数据库和成果分析报告，正在报省自然资源厅审核当中。

关于非粮化的耕地分类处理的措施的建议。根据《关于防止耕地"非粮化"稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）文件精神，我市第一时间予以响应，纳入了永州市自然资源和规划系统2021年重点工作，并将防止耕地"非粮化"相关工作要求下发到县区，将监督监管责任层层分解。下一步，我们将配合农业农村部门对全市遏制耕地"非农化"，防止耕地"非粮化"情况进一步梳理，重点对耕地种植果树的情况进行逐步摸底和责令恢复。对短期内无法恢复的耕地进行统计，报市政府建议加大耕地后备资源开发力度，确保耕地保有量不减少。

关于管控占用耕地建房的建议。近年来，我局采取多种方式严格管控乱占耕地建房。一是以"全覆盖"的方式摸清"家底"。 根据部、省下发的疑似图斑，对全市摸排出2013年1月1日至2020年7月3日期间农村乱占耕地建房问题进行全面摸排；二是以"零容忍"的态度坚决遏制增量。对坚决遏制违法乱占耕地建房行为的工作进行了全面部署，立行立改，无论面积有多小，发现一起，查处一起，全市基本形成了"不能违、不敢违、不愿违"的社会氛围。截至目前，全市共发现新增问题24宗，并已全部拆除到位；三是以"规划引领"的举措切实保障村民合理建房需求。坚持规划先行，推进规划体系建设，加快编制多规合一的村庄规划，为规范村民建房提供了科学依据和技术支撑。全市14个县区村庄分类和布局规划编制已全面完成。2020年以来，全市采取"计划单列、审批下放、规划管控、统一占补"等一系列措施，共批准村民建房2719户，批准面积48.54公顷，保障村民合理建房需求，保护了村民宅基地合法权益。

关于提高"占一补一"占补平衡实施质量的建议。我市属丘陵地带，水田耕地后备资源相对匮乏，近年来为保障重点项目落地，向省自然资源厅借支了很多水田指标，形成了历史旧账。2019年，为强化水田开发，落实最严格的"占一补一、占水田补水田"制度，破解"欠账难还"的难题，市政府下发了《关于下达2019年市县水田合作开发建设任务的通知》（永政办函〔2019〕年13号），采取由县区出地、社会资本参与建设、市财政进行资金结算，新增的耕地指标市县按比例分成的模式，向14 个县区下达水田合作开发建设任务11750 亩，预计新增水田指标8225亩。任务下达后，县区实际实施开垦面积23535.02亩。截至目前，全市完成2019年度市县水田合作开发项目耕地指标确认71个，新增水田耕地指标1.17万亩。市县水田合作开发的新模式既缓解了各级财政面对耕地开垦的资金压力，又带动了一批新的农村产业的发展，打开了全市落实耕地占补平衡、农业持续发展、改善生产生活环境三赢的局面。

感谢您对永州市自然资源和规划工作的关心和支持。

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2021年5月6日