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永自然资源建复字〔2020〕 号 B类

龙向洋等34位代表：

你们提出的《关于把冷东城际快线打造成第二条零陵大道的建议》已收悉。经认真研究，现答复如下：

2016年，市委、市政府提出了"潇湘城市群"的发展构想。潇湘城市群包括永州市零陵区、冷水滩区和祁阳县、东安县、双牌县的整个行政辖区，用地面积9800平方公里。通过中心城市"一主三副"的城市空间结构和"一区三园"产业带的发展，将祁阳、东安、双牌的发展综合考虑在内，以此形成"1+3"中心城市群，以永州中心城区为核心，以祁阳-冷水滩-东安为横轴，以冷水滩-零陵-双牌为纵轴，呈现"T"字形状。你们提出的"把冷东城际快线打造成第二条零陵大道"的建议与市委、市政府的发展战略一致，体现了东安县领导和代表们高瞻远瞩、统揽全局、把握大势的能力。

永州大道（零陵大道）是联系零陵、滨江新城、冷水滩城区的一条城市主干路，是经省人民政府审批通过的1996年版的《永州市城市总体规划》确定的道路，其红线宽度100米，两边有18米的后退绿化带，实际宽度是136米。若将来东安县撤县设区，将联系冷水滩区和东安区的冷东快线建成为第二条永州大道也是必要的，但限于本轮《永州市城市总体规划》的限制，目前实施尚有一定困难，主要原因是政策不允许。2004年建设部、国家发改委、国土资源部、财政部四部委联合下发《关于清理和控制城市建设中脱离实际的宽马路、大广场建设的通知》（建规[2004]29号）规定："城市主要干道包括绿化带的红线宽度，小城市和镇不得超过40米，中等城市不得超过55米，大城市不得超过70米。"永州市作为大城市，城市主要干道不得超过70米。2020年，中央、省委 "不忘初心、牢记使命"主题教育领导小组对整治"景观亮化工程"过渡化等"政绩工程"、"面子工程"问题进行了专项部署，其中一项内容为 "重点整治建设宽马路、大广场，城市亮化面积过大、造价过高，超出当地经济社会发展水平和财政承受能力问题"，再次明确宽马路是重点整治对象，应在禁建之列。

目前，我市正在组织编制《永州市国土空间总体规划（2020-2035）》，为促进冷东公路科学合理的规划和建设，我局在国土空间总体规划编制过程中开展如下工作：一是广泛听取意见。以座谈会、论证会等多种形式广泛听取社会各界的意见。5月7日，我局在东安县自然资源局组织召开国土空间总体规划专题座谈会，县直各部门的专家和领导积极献策，并与规划编制团队进行了充分沟通并深入交换意见，为下一步如何编制国土空间规划打下坚实的基础。二是加强专题研究。在国土空间总体规划编制过程中，我局将对城市综合交通规划，尤其是冷东公路的道路设计进行专题研究和深入分析，在不违背国家政策的前提下，尽可能提高冷东公路的道路等级和增加道路的宽度，并考虑未来东安撤县设区的趋势，建议冷东公路两侧要预留道路扩宽用地，并对预留用地进行严格控制。

感谢你们对自然资源和规划工作的关心和支持。

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2020年6月29日