永自然资建复字[2020] ××号 B类

李小花代表：

您提出的《关于统一规划、建设城镇下水道及污水设施的建议》（1129号）收悉。该建议提出了提前做好我市城镇排水规划，解决城镇居民自建房的排水问题。我局高度重视，全力推进，局主要领导第一时间作出批示，明确责任领导、责任科室和办理要求。为高质量办好1129号建议，我局通过电话、见面、走访调研等多种方式与您进行充分沟通。2020年5月15日，我局经办科室在零陵区接履桥街道办事处政务中心向您进行了现场汇报，并陪同您对接履桥街道办事处的排水问题进行了现场调研。现根据我局职能，现答复如下：

一、规划编制情况

城镇主要包括城市及建制镇。

（一） 城市规划编制审批情况

目前，我市市本级及各县区均编制并批复了城市（县城）总体规划。城市（县城）总体规划对排水工程规划做好了统筹考虑、科学规划。排水工程规划内容包括污水处理率目标、雨污水排水体制、污水处理厂规模及布置、雨污水管网布局。根据城市（县城）总体规划，市本级及各县区又编制了城市（县城）排水专项规划，内容包括雨污水分区、雨污水工程近期建设设施计划、污水厂选址及用地规模、管网干管管径等。最后，城市（县城）总体规划、排水专项规划的相关内容进一步落实到各片区控制性详细规划，编制深度细化为雨污水管网支管管径、标高、坡度等。在建设工程项目规划设计方案审查阶段，城乡规划主管部门严格按照城市总体规划、专项规划及控制性详细规划要求进行审批。

（二）建制镇规划编制情况

目前，我市各县区的155个建制镇基本都编制了镇区总体规划。镇总体规划的编制深度已达到控制性详细规划深度，对排水工程规划内容都做了统筹考虑，合理部署。规划内容包括污水厂规划、雨污水分区及管网规划等，可以对解决镇居民自建房排水问题提供规划指导。少数建制镇由于财政资金困难等原因，暂未实施到位。

二、下步工作打算

针对我市城镇发展中的排水规划问题，我局将加强以下方面的工作：

（一）科学规划、提前布局。《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）规定："国土空间规划包括总体规划、详细规划和相关专项规划，相关专项规划、详细规划要服从总体规划。涉及空间利用的某一领域专项规划，如交通、能源、水利、农业、信息、市政等基础设施，公共服务设施，军事设施，以及生态环境保护、文物保护、林业草原等专项规划，由相关主管部门组织编制。"目前，我市市本级及各县区正在编制国土空间总体规划，预计2020年底基本完成规划大纲编制。关于我市城镇排水设施及排水管网规划问题，由城管部门组织专题调研，对规划实施情况进行评估。下一步，在我市市本级及各县区的国土空间规划编制中，城乡规划主管部门将排水系统规划作为民生基础设施方面的重大专题加以深入研究，将调研成果转化为规划蓝图，并在我市市本级、各县区总体规划、乡镇国土空间规划、排水专项规划及各片区控制性详细规划中落实，以有效指导城镇排水建设。

（二）督促城乡规划落地实施。根据城乡规划法第二十八条规定，"地方各级人民政府应当根据当地经济社会发展水平，量力而行，尊重群众意愿，有计划、分步骤地组织实施城乡规划"。市本级的规划由市人民政府组织实施，各县区和各建制镇的规划，分别由各县区人民政府和镇人民政府组织实施。以接履桥街道办事处为例，原接履桥镇已编制镇总体规划，改为接履桥街道办事处后，其排水工程建设项目实施须将其纳入中心城区城建计划后，由零陵区人民政府负责组织实施。

（三）加强方案审批，优化审批流程。在审批新建、改建的道路规划设计方案时，我局将严格要求与道路配套的排水设施进行同步设计、同步报批。关于城镇污水厂等排水设施，将按照我市工程建设项目审批制度改革实施要求，将污水厂的规划选址与用地预审、建设用地规划许可证与建设用地批准书分别合并办理，以进一步缩短办理时间，减少提供报建资料，提高审批效率。

感谢您对我市城镇排水规划工作的关心和支持。

云顶集团

2020年6月19日