云顶集团

永自然资建复字〔2020〕 号 B类

潘军等12名代表：

你们提出的《关于建设部分过街天桥以解决永州市主城区学校路段交通拥堵的建议》收悉，建议提出在滨江小学、京华中学、梅湾小学、凤凰小学、银象小学、珊瑚小学、市二中附近路段建设人行过街天桥，适当增加道路中间隔离带高度。该建议由云顶集团主办、市住建局协办。

为高质量办好该建议，我局安排人员对中心城区学校周边路段的交通状况进行了调查摸底，从市交警支队收集学校周边路段交通流量资料，6月15日会同市教育局、市住建局等单位现场查看了多所学校门口周边现状情况，对学校周边建设立体过街设施交换了意见。6月19日，民盟市委会与市人大环境资源委员会、市政协文教卫体委及相关职能单位在我局组织召开《关于李达中学门口修建人行天桥的建议》提案及类似建议提案办理工作调研座谈会，研究推进下一步工作。经研究，现答复如下：

一、基本情况

1.专项规划情况。2015 年市住房建设和城乡规划局会同市交通运输局编制了《永州市中心城区步行道和自行车交通系统规 划》（2015-2020）。根据该专项规划，我市中心城区根据步行人流量、车流量及周边用地功能布局及城市管理要求，共规划人行立体过街设施31处（人行天桥6处、地下通道 25 处）。规划重点考虑了中小学校周边的人行过街通道布点，其中河西凤凰小 学附近的梧桐路与紫金路交叉口、菱角山小学附近的凤凰路与零 陵北路交叉口、将军岭小学附近的舜皇路与零陵南路交叉口、市 四中附近的西区路与传芳路交叉口，河东梅湾小学和京华中学附 近的梅湾路与清桥路交叉口、映山小学附近的育才路与湘永路交 叉口等均规划有人行过街通道。

2.立体人行过街设施现状情况。目前冷水滩和零陵区已建成 和在建的立体人行过街设施共19个，其中：人行天桥 3 处，分 别是西区路四中门口、凤凰路与零陵北路交叉口、零陵徐家井； 地下过街通道 16 处：零陵中路红太阳旁、袁家路、潇湘大道火 车站前 2 个、宋家洲东桥头、李达大道、永州大道上 10 处（零 陵北路、中心医院、潇湘技师学院、阳甸三路、迎宾路、陶公 路、三峡移民点、楚江圩、岚角山、永州职业技术学院）。学校 3 周边现状立体人行过街设施有西区路四中门口人行天桥、凤凰路 与零陵北路交叉口人行天桥、零陵徐家井人行天桥、永州大道潇 湘技师学院地下通道和永州大道永州职业技术学院地下通道。

3.相关学校周边道路和交通情况。我局对该建议及类似建 议、提案提到的中小学校的交通情况进行了现场踏勘，结合规划 和交通流量数据进行了分析。

京华中学校门开向双洲路，主要通过双洲路疏散，市住建局 2017 年向市政府建议由市城投公司为建设单位，依法按程序启动 京华中学附近双洲路人行天桥项目建设，市政府批示由市城投公 司结合京华中学棚改项目统筹规划设计，目前市城投公司正在做 方案设计。经咨询交警部门，双洲路（京华中学附近）路段上双 向当量小汽车交通为 1367 辆/小时。

滨江小学校门开向湘江东路，该段湘江东路为 28 米宽的城 市次干路、机动车双向 4 车道。经咨询交警部门，湘江东路（滨 江小学附近）路段上双向当量小汽车交通量为 2277 辆/小时。 李达中学北门开向翠竹路，该段翠竹路为 42 米宽的城市主 干路、机动车双向 6 车道。经咨询交警部门，翠竹路（李达中学 附近）路段上双向当量小汽车交通量为 1212 辆/小时。

梅湾小学校门开向梅湾路，该段梅湾路为 36 米宽的城市次 干路、机动车双向 4 车道。经咨询交警部门，梅湾路（梅湾小学 附近）路段上双向当量小汽车交通量为 1559 辆/小时。

将军岭小学校门开向舜皇大道，舜皇大道为 42 米宽的城市 主干道、机动车双向 8 车道。该路段交警部门暂没有当量小汽车 交通量数据。

凤凰小学校门开向紫霞路，紫霞路为 42 米宽的城市主干 道、机动车双向 4 车道。经咨询交警部门，紫霞路（凤凰小学附 近）路段上双向当量小汽车交通量 850 辆/小时。

银象小学校门开向湖跃路，主要通过湖跃路和银象路疏散， 湖跃路为 20 米宽的城市支路，银象路为 42 米宽的城市主干道、 机动车双向 6 车道。经咨询交警部门，银象路（银象小学附近） 路段上双向当量小汽车交通量 553 辆/小时。

珊瑚学校校门开向凤凰路，凤凰路为 42 米宽的城市主干 道、机动车双向 6 车道。经咨询交警部门，凤凰路（珊瑚学校附 近）路段上双向当量小汽车交通量 1775 辆/小时。

市二中校门开向珊瑚路，主要通过珊瑚路和凤凰路疏散。珊 瑚路为规划 42 米宽的城市主干道，现状没有按规划宽度实施， 目前只有 24.5 米宽、机动车双向 4 车道；凤凰路为 42 米宽的城 市主干道、机动车双向 6 车道。该路段交警部门暂没有当量小汽 车交通量数据。

二、工作打算

学校具有上下学时间段人流量集中的特点，加之上下班的人车流量大，导致学校周边经常出现交通拥堵现象。中小学生由于交通安全意识不强，过马路存在一定安全隐患。您提出在滨江小学、京华中学、梅湾小学、凤凰小学、银象小学、珊瑚小学、市二中周边道路修建人行天桥的建议是合理的，但立体人行过街设施的建设还应需要对人车流量、城市景观、周边用地和建设、城市管理要求、建设条件等各方面因素进行综合论证后才能科学确定。

为确保立体人行过街设施建设具有可行性，我局已向市政府报告：建议由城市建设主管部门市住建局或者市城投公司作为业主，委托设计单位对冷水滩中心城区立体人行过街设施提出具体详细设计方案；设计范围包括滨江小学、京华中学、梅湾小学、凤凰小学、银象小学、珊瑚小学、市二中在内的八所学校急需建设的立体人行过街设施；由业主单位组织论证，按程序报市政府审批后，由市住建局分年度纳入中心城区城建计划有序建设。

对于增高学校路段中间隔离栏的问题，属市公安交警部门实行交通管制建设的内容，我们将主动与交警部门沟通，争取早日将学校路段的道路中心隔离栏的增高工程付诸实施，防止行人尤其是学生随意跨越隔离栏穿越车行道而引发交通事故。

感谢你们对自然资源和规划工作的关心和支持。

云顶集团

2020年6月30日