云顶集团

永自然资建复字〔2020〕 号 B类

陈萍代表：

您提出的《关于解决停车难问题的建议》收悉。该建议由云顶集团主办、市发改委和市机关事务管理局协办。经认真研究,现答复如下：

一、基本情况

为逐步改善中心城区"停车难"的问题，提升中心城区品质，近几年来，市委市政府一直很重视解决停车困难的问题，尤其是确立创建国家交通管理模范城市的目标后，规划、建设与管理并重，将解决"停车难"的任务进行了层层落实。针对您提出的建议，我局和相关职能部门已落实的工作具体如下：

（一）规划情况

1.编制停车设施专项规划。2015年，结合创交模的工作安排，市住房和城乡规划建设局会同市交通局编制了《永州市城市综合交通体系规划（2013-2020）》，对中心城区停车设施布局做了总体安排。在此基础上，市交警支队于2017年委托同济大学编制了《永州市停车设施专项规划（2015-2020）》，科学计算车位需求量，在中心城区规划设置了公共停车场122处，停车泊位23368个，并充分利用建成区的闲置土地及单位空地建设立体停车，在未建设的区域预留公共停车场用地。我局依据停车设施专项规划，在控规阶段对落实了公共停车场用地。停车设施相关规划编制后，永州城区停车将形成以配建停车为主体、以路外公共停车为辅助、以路内停车为必要补充的停车格局。

2.加强配套停车设施审批。对中心城区所有新建的项目，从出具规划条件、规划方案审批到规划条件核实，根据《城市居住区规划设计标准》和《永州市城乡规划管理技术规定》的要求，配建与其建设规模相匹配的机动车停车位，并与主体工程同步设计、同步实施，对达不到要求的规划方案一律不予审批，对建成项目规划条件核实时，车位达不到审批要求的，需整改到位后才出具规划条件核实意见。

对路内停车位、道路临时停车泊位，根据实际需求，由公安机关交通管理部门来划定。我局在审批城市支路的规划方案时，特别是学校大门口周边城市支路，在审批机动车宽度时考虑布置一排停车位的需求，如新塘街、站前街、曲河路等道路，为以后布置路内停车位提供条件。

3.简化报批手续，加快停车场规划审批。在冷水滩城区，已审批建设工程规划方案的有10个项目：西区路停车场、四中停车场、金竹路停车场、体育中心停车场、潇湘公园停车场、三多亭停车场、梨子园路停车场、工商局立体停车楼、凤凰首末站、永州市公共交通调度指挥中心（快速公交首末站）；已办理建设工程规划许可的项目有3个：梨子园路停车场、凤凰首末站、永州市公共交通调度指挥中心（快速公交首末站）。

在零陵城区，已审批建设工程规划方案的有8个项目：李家塘停车场、东风大桥南匝道社会停车场、烈士公园首末站、康济大道快速公交首末站、康济大道公交首末站停车场、日升西路公交首末站停车场、阳明大道旁的中山城临时停车场、零陵火车站停车场，其中日升西路公交首末站停车场项目和零陵火车站停车场两个项目办理了建设工程规划许可证。

（二）停车设施建设

1.结合老旧小区改造增加停车位。根据我市目前正在进行的老旧小区改造情况，除完善小区的重要地下管线外，尽量将小区内空闲的土地利用起来用做停车位，但很少将小区现有的绿化带改造成停车位，一是老旧小区原绿化偏少会影响小区的居住环境，二是大部分小区业主不同意。

2.停车位紧缺的地区建设公共停车场。在中心城区控违拆违，腾出场地施划停车泊位，至今年4月底，中心城区新增停车泊位4800多个，如伍家院社区拆违腾地建停车场2处、新增260多个停车泊位。二是利用城市空闲土地和城市边角地建设停车场。三是鼓励停车位紧缺地段将地面停车场改建为立体停车库，2017年市工商局立体停车楼经原市住房和城乡规划建设局审批，现已建成使用。

3.施划路内停车作为补充。路内停车是占用社会公共资源类停车场的最重要组成部分，市交警支队根据"六城同创"工作安排，除在支路机动车道施划停车位外，充分利用人行道和建筑退让区域施划路内临时停车位，近期已经施划6000多个路内临时停车位。

（三）停车设施管理

1、开放机关单位内部停车场所。根据市创建办要求，我市行政事业单位在8小时工作时间段已向社会开放，免费为市民提供停车位。市机关事务管理局负责督办各机关单位办公区在8小时工作时间段向社会免费开放情况，积极配合有关部门开展内部停车场建设。

2.试行收费监管。2016年，市政府办印发了《永州市中心城区道路临时停车泊位管理办法（试行）》（永政办发〔2016〕52号），以此规范中心城区停车管理。此外，按照市政府工作部署，由市城建投资公司统筹对中心城区的停车位进行经营管理，拟通过收费经营来规范停车，加速停车位流转。2018年，市城投公司组织编制了《停车场（泊位）试点管理实施方案》，并对湘永路的建设银行、工商银行、帝王广场、体育中心、清桥路滨江豪园及市政府南侧停车场等6个停车场实施了收费管理试点。2019年，根据市委安排，取消了市城投公司所建停车位的收费。目前，商场地下停车场等私有停车场进行收费。

3.启动智慧交通系统建设。智慧交通工程建设现由市交警支队负责，目前正在加速推进中，项目已接近完成，建成后将会根据现有停车位数量信息，进行实况提醒。通过建设停车诱导系统和停车信息化管理等平台，建立完善的智能化信息化的停车管理体系，有效提高停车位周转率。

二、下步工作

随着经济社会的发展，停车位的需求仍然在不断的增长，下一步，我局将会同其他部门继续加强做好以下工作：

1.系统考虑、前瞻规划。目前，我市正在组织编制《永州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，预计2020年底基本完成规划大纲编制。在编制《永州市国土空间总体规划（2021-2035年）》时，我局将中心城区综合交通做为一个重要课题进行研究，对中心城区综合交通专项规划的实施情况进行评估，本着问题导向，合理预测中心城区停车设施发展需求，,将研究成果纳入国土空间总体规划，并在专项规划和控规修编中落实到位。

2.部门协同、加强管理。根据《湖南省停车场管理办法》（政府令第265号）的规定，我局将会同公安机关交通管理、住建、交通运输、价格、城市管理等相关部门通力协作，进一步加强停车设施土地供应、规划、建设和管理工作。

3.合理利用、加快建设。在"六城同创"中心城区空闲土地合理利用攻坚行动中，主动作为加强空闲土地的调查、提出合理利用的意见，积极配合相关部门对适合建设停车场的地块尽快建成停车场。市交警支队进一步优化城区道路资源，特别是优化建筑物退让（界）范围内的用地的合理利用，将人行通道路权保障、绿化种植与停车需求统筹研究。

4.发展公共交通，鼓励绿色出行。在研究解决停车难问题措施中，发展公共交通，减少私家车数量具有重要意义。我市中心城区已建成10处公交场站，其中枢纽站有4处，停保场有2处，但现在依然满足不了公共交通发展的需求。目前，我局正在积极配合市交通部门办理新的公交场站的规划选址、用地手续，以满足公共交通的发展，同时在道路规划方案审批中系统考虑快速公交、公交专用道、自行车道、人行道的布置，鼓励绿色出行，减少停车压力。

感谢您对我市自然资源和规划工作的关心和支持。

云顶集团

2020年6月29日