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永自然资建复字〔2020〕 号 A类

王振华代表：

您提出的《关于尽快落实涔天河灌区地方配套资金的建议》已收悉。经认真研究，现答复如下：

涔天河水库扩建灌区工程是国家"十二五"重点水利工程，是我省2013年"一号水利工程"。为筹措地方缺口资金，我市大力推进涔天河水库灌区耕地后备资源开发工作，积极参与省内耕地指标交易。因省内旱土耕地指标交易市场疲软，除2016年成功交易耕地指标886亩，收益3.42亿元外，2017-2019年均未成交。自2018年起，我局已在涔天河水库灌区内四县暂缓实施旱土耕地后备资源开发，积极推进水田开发和旱改水土地整治项目实施。2018年正在实施和已经完成项目选址复核的水田建设规模为8753.75亩，预计新增水田指标6278亩。目前，已签订第一批2018年度涔天河灌区耕地后备资源土地整治项目（水田）实施合同20个，建设规模4409.3亩，并已开工建设。完成第二批2018年涔天河水库灌区土地整治项目市级选址复核4344.45亩（其中水田527.55亩，旱改水3816.9亩），通过了项目规划设计和预算专家审查，即将报送财政评审。

今年4月份，省政府同意以永州市本级为发行主体，以新增耕地指标转让增值收益为还本付息来源，安排我市本级灌区项目地方政府专项债券15亿元。因四县银行贷款、农发行基金和专项债券资金还本付息均需耕地指标交易收入中解决，如何合理交易耕地指标是彻底解决灌区地方配套资金的关键。5月底省财政厅来我市专题调研涔天河水库灌区工程地方配套资金筹措情况，借此良机，我局会同市财政局向省财政厅调研组进行了汇报，并起草了《关于调整涔天河水库扩建工程灌区耕地指标交易机制的请示》，具体分析了当下全市耕地指标储备和交易情况，下一步打算请求以市政府名义上报省政府，并抄送省财政厅、省自然资源厅，提请省里调整灌区耕地指标交易机制，以最终解决涔天河水库扩建工程灌区项目地方缺口资金问题。

感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持。

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2020年6月28日