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永自然资源建复字〔2020〕 号B类

市人社局：

胡斌代表提出的《关于解决永州市企业招工难问题的建议》已收悉。经研究，我局协办意见如下：

一、基本情况

近年来，我市作为国家级产业承接示范区，承接引进了大量的劳动密集型企业。随着园区的发展，各园区企业逐渐暴露出许多问题。从城市的功能结构看，之前在规划用地布局上，过份地强调城市功能分区，工业用地与居住用地相对独立、过份集中，造成产业与生活的分隔，在交通问题上岀现上下班时的"钟摆式"交通现象；从城市功能配套看，在工业园区，缺乏前瞻性规划布局居住用地、公共服务设施用地，造成园区员工在生活、生产上的不便。随着新型城镇化进程的推进，政府对工业园区的生活居住、商业服务配套、基础设施建设开始重视起来。市委、市政府主要领导多次深入长丰工业园、冷水滩高科技工业园现场调研，听取经开区和冷水滩区政府的意见。为体现"产城融合"的规划理念，完善园区配套设施，两区提出要启动修改园区的控制性详细规划。

二、答复意见

为营造工业园区安居乐业的生产、生活环境，将"产城融合"的理念贯穿于规划之中。目前我市正在组织编制《永州市国土空间总体规划（2020-2035）》，具体工作体现是：

一是加强规划实施评估。通过对城市产业园区规划实施情况进行全面系统地评估，以问题为导向，深入研究，精准施策。针对两区提出园区控规修改的问题，我局已经组织技术单位在做前期调研。

二是加强专题研究。在制定国土空间总体规划编制方案时，已将我市的产业问题列为重要专题，从产业发展、产业定位、产业用地布局等方面进行重点研究。待国土空间总体规划一系列重要专题研究完成后，就工业园区的用地布局的问题，我们将再深入分析，按照"产城融合"的规划理念，科学合理地布局居住、学校、医院、商业服务等配套用地。

三是广泛听取意见。在规划编制过程中，我们将以座谈会、论证会等多种形式广泛听取社会各界的意见。4月20日，我局组织召开了经济产业类部门专题座谈会，市发改委、市工信局、各园区、开发区等部门的专家和领导积极献言献策，并与规划编制团队进行了充分沟通并深入交换意见，为下一步如何修改完善园区规划扎实做好前期基础工作。

四是大力支持工业园区重点项目落地。为加快工业园区建设，逐步完善园区功能配套，以实际行动助推项目产业年建设，对急于建设的具体工业项目，若涉及规划和园区控规修改的，我局将及时启动调整修改工作。如：冷水滩高科技工业园内的湖南省瑞柯电子科技有限公司、永州声光电产业园2个项目，为满足企业、园区职工的住宿要求，拟提出调整冷水滩高科技工业园控规C-26、I-03号地块的建筑限高。经与冷水滩区政府衔接了解具体情况后，对该两个项目我局及时审查，及时上报市规委会2020年第1次全体会议审议通过，目前，该两个项目已进入规划实施阶段。

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2020年5月8日