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永自然资建复字〔2019〕 号B类

对市五届人大三次会议第1346号建议的

答复

李青松等11位代表：

你们提出的《关于尽早研究编制符合永州市实际的海绵城市建设专项规划的建议》收悉。非常感谢代表们所提的建议，现就我局职能答复如下：

一、 关于尽早研究编制符合永州市实际的海绵城市专项规划问题

1、海绵城市规划是国内新兴的规划理念，自2015年起，国家、省都在建立试点推进海绵城市建设。其中，我省常德市是国家级海绵城市试点城市，岳阳市、津市市、望城区、凤凰县为省级海绵城市试点城市。目前，各地也只是通过海绵城市试点城市的建设对其工作经验进行整理和总结。

2、2016年6月，原市住建局收到湖南省住建厅关于编制海绵城市专项规划的通知，立刻与省住建厅城乡规划处及常德市规划局进行衔接，了解到国内尚未有规划编制单位能够承担海绵城市专项规划的编制工作，并且几十万的编制经费也只是编制一个草案。原市住建局将海绵城市有关情况向市政府进行了汇报，市政府考虑到全国正在进行海绵城市试点城市建设，且海绵城市专项规划编制经费过高，暂缓了该专项规划的编制。

3、由于国家机构改革，对整个规划体系的编制作出了更改，已不再编制城市总体规划，改为编制国土空间规划。因国土空间规划的编制规则及主要内容暂未确定，且规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系、技术标准体系等暂未出台，在上位规划未确定的情况下，专项规划没有编制依据。

二、关于提前合理规划城市布局，增加公共绿地、湿地占有率，提高城市防洪排涝抗灾能力的问题

在2012年，为进一步解决中心城区城市排水问题，原市住建局组织编制了永州市中心城区排水专项规划。在编制排水专项规划的过程中，充分保留了中心城区自然排水系统，并加以合理利用，形成了良好的自然排水、渗水体系，有效提高了城市防洪排涝能力。目前，我市正在对湘江西路进行规划改造，结合该项改造工程，将进一步优化冷水滩河西排水系统，逐步解决河西城区防洪及内涝问题。

2013年，原市住建局组织编制了永州市城市绿地系统规划，该专项规划在中心城区中共规划了1212.94公顷的公园绿地，绿地系统规划的编制，不仅有利于构筑生态健全、层次合理、特色突出、服务方便的"园林式、生态型"城市绿地系统，在绿地体系建设的同时也增加了 "城市海绵体"，有利于城市对雨水的吸收与利用，有效的缓解了城市内涝。2017年，按照创建国家园林城市的最新标准，原市住建局组织设计单位对绿地系统规划进行了修编，在对永州现有各种公园绿地进行整合的基础上，规划增加了一定的公共绿地，并制定了保护湿地公园有效措施。目前，该专项规划正在编制。

三、下一步工作打算

下一步，在编制我市国土空间规划时，将在"三区三线"的划定过程中，前瞻性的思考海绵城市建设需求，为海绵城市的规划编制做些前期研究，明确基本原则。

同时，将统筹考虑代表们所提的建议，在国土空间规划的编制过程中，结合城市周边的森林公园、湿地公园等自然景观及海绵城市建设理念，对中心城区的公园绿地进行综合布局，并在新一轮专项规划的修编时，进一步梳理中心城区防洪、排水等专项规划，最大程度上解决城市防洪、排水等问题。待我市空间规划编制工作完成之后，加强海绵城市专项规划的研究，并积极向市政府汇报启动规划编制工作。

感谢你们对永州市自然资源和规划工作的关心和支持。

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2019年8月8日