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复字〔 〕 号 c类主办

对市五届人大三次会议第B1002号建议的答复

蔡自新代表：

您提出的《关于在永州城中湖打造供孩子们游玩嬉戏的人造沙滩的建议》已收悉，我局高度重视,经调查研究现答复如下：

一、公园绿地休闲场所建设势在必行

永州长期以来为边远欠发达地区，城市基础设施较差，特别是冷水滩由镇发展而来，绿地和休闲设施建设严重滞后，公园数量少、质量一般，严重影响城市形象和人民生活。现永州正开展"六城同创"工作，创建文明城市和园林城市着重改善城市环境和人民生活品质，需建设一大批公园绿地休闲场所,所提建议很符合永州的实际情况和当前工作重点。现冷水滩区河西无一处综合性公园，居民尤其是老人小孩缺乏休闲场所。而白竹亭公园区域建筑密集、居住人口多，基础设施很不完善，更需老人小孩休闲场所。

二、现阶段建设存在的困难

建议所提城中湖为白竹亭公园（又名珊瑚公园）。对在城中湖（白竹亭公园）建设人造沙滩的提议，我局与市城建投资公司、市住建局进行了多次商讨，认为：在城中湖建沙滩对改善公园景观、增加游园功能特别是方便老少游人有极大的好处，但现阶段实施存在以下困难：

1、城中湖（白竹亭公园）现状面积已经不大，水边大多为游道，已无合适地点建设游戏沙滩。湖水体虽经改造，但水质不佳，如临水建游玩沙滩，湖水和沙之间存在相互污染。

2、现城中湖（白竹亭公园）施工已进入验收阶段，施工队伍已撤离多时。若再去建游戏沙滩，不仅牵涉到设计、审批、造价问题，所做工程量少，且需施工队伍人员、机械进场施工，也非常麻烦，建设和施工单位都不情愿；工程完工后又进行挖填土、移树、破路等施工，容易引起社会反响。

3、今年来市政府控制建设项目以化解政府债务，不再对已基本建成项目再投入资金改造。对城中湖（白竹亭公园）这种已基本完工项目难以再启动建设。

４、冷水滩区河西风光带永州大桥西侧规划一处大型临湘江游戏沙滩，其北侧为待建的大型商业永州王府井，两项目今年都开工建设，将为孩子们游玩嬉戏的好场所。另在湘江风光带中间段也规划两处大型沙滩景观，这几处相对于在城中湖（白竹亭公园）建沙滩更合适。

三、积极推进建议的落实

基于上述原因，近期实施城中湖（白竹亭公园）建沙滩，虽存有很大的困难，但是，在该区域环境较差、缺少休闲场所尤其是老人小孩活动场所的情况下，提出为小孩修建游戏沙滩还是很有必要的，我局将积极推动该议案的落实。公园西南侧有一块十多亩的空地与公园紧密相连，在该地利用申报规划审批时，我局将与公园规划建设相结合，力争该处供孩子们游玩嬉戏的人造沙滩早日建成。同时，我局对全市小块未利用土地进行了调查摸底，已向市政府建议对小块未利用土地尽量做公园绿地来使用。在以后城中湖（白竹亭公园）进行升级改造和该区域小块空地利用时，我局将在规划中落实更多适合老人小孩游玩的场所。

衷心感谢您对永州市城市规划建设工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见和建议。

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2019年7月24日

附:沙滩景观在我市城市规划中所在位置和表现

在我市景观规划中布置有两处大型人造沙滩景观，一处位于湘江西路风光带永州大桥至潇湘大桥段靠近永州大桥的位置，另一处规划在湘江东路风光带靠近巴洲岛的位置。

1、永州大桥西人造沙滩景观的设计表现

此处通过生态修复和人工梳理形成自然沙滩、石滩、芦苇荡，营造自然、野趣生态景观滩地。我们认识到利用优越的自然环境布局城市沙滩，必然成为本段重要的亮点。阳光、沙滩，排球等元素，激活了城市滨水岸线的活力，利用现状地形的高差发化，整体改造为观江大草阶，将滨江空间规线打开，与东岸山林形成对景，得到东西两岸的空间呼应。

2、湘江东路风光带巴洲岛人造沙滩景观的设计表现

湘江风光带上游及下游均有拦河坝，水位跌涨区小，且风光带的中间位置处于湘江的凸岸，属于堆积岸，因此在此处，设计一处1.5公里长的大型沙滩游玩区。此区域以黄金沙滩为基底，配以各种夏季开花乔灌木及点缀热带树种，同时布置多种沙滩相关的活动景点如：

A、水上滨江浴场

沙滩及沙滩往水中延伸的范围作为滨江浴场，在安全性的原则下，将浴场分为浅水沙滩浴场（水面离沙地0cm-70cm）、深水沙滩浴场（水面离沙滩0cm-200cm），满足不同人群的游泳需求。

B、水岸沙滩运动

规划满足多种水上运动项目，包括：沙滩排球场、沙滩足球场、沙滩风筝等，让人们人们在沙滩上尽情的玩耍。

C、沙滩文化展示

将沙滩作为永州"源"文化窗口展示出来，体现设计理念，规划设计中心沙雕展示区，可策划永州人文沙雕比赛、永州文化沙雕创意展示窗口等沙雕活动。

D、游船码头

在沙滩的中心位置，设计一避浪湾，规划小型游船码头，为将来永州内河游船游玩航线预留出停靠位置，近期可作为亲水平台。

E、沙滩影视主题

将影视作为一大主题定位于沙滩游玩系统之中，设计非物质文化遗产水幕表演、水上舞台表演、阳光沙滩婚纱摄影基地、夜晚沙滩幕布电影、沙滩世界杯啤酒节，每晚可在可移动幕布上播放电影，吸引景观带夜晚人气。

F、儿童水上戏水游玩

在浅水沙滩浴场区域设置儿童水上戏水游玩区，设置多种儿童水上玩具，供儿童游玩，可由自由经营者设置多种水上游乐工具进行经营。

各景点再通过沙滩木栈道将其串联成一体，形成特色的沙滩文化游玩区。